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垣曲縣人民政府辦公室關于印發垣曲縣大氣污染防治2018年行動計劃的通知

發布時間:2018-07-12 本文作者: 信息來源:管理員 訪問統計:5644

各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

《垣曲縣大氣污染防治2018年行動計劃》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                 垣曲縣人民政府辦公室

                          2018年7月12日

    (此件公開發布)


垣曲縣2018年大氣污染防治行動計劃

 

為貫徹落實《山西省2018年大氣污染防治行動計劃》(晉政辦發〔201852号)和《運城市2018年大氣污染防治行動計劃》(運政辦發〔201833),加強大氣污染綜合治理,改善全縣環境空氣質量,堅決打好“藍天保衛戰”,結合我實際,本着統籌兼顧、突出重點、标本兼治、綜合治理、注重實效的原則,制定本行動計劃

一、工作目标

環境空氣質量細顆粒物(PM2.5)平均濃度、優良天數比例及主要大氣污染物總量減排完成市政府下達的任務。二氧化硫平均濃度達到45微克/立方米左右。

(一)加快能源消費結構調整,進一步控制燃煤污染

    1.大力推進冬季清潔取暖工程。按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則,全面統籌推進縣城和農村區域清潔取暖工作。其中,縣城區域清潔取暖工程以集中供熱為主、“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農村地區優先利用太陽能、餘熱、餘壓、地熱能生物質等多種清潔能源供暖,有條件的發展“煤改氣”或“煤改電”。要認真組織改造區域采暖現狀的入戶排查工作,制定清潔取暖年度實施方案,明确年度改造任務、改造方式。2018年10月底前,完成清潔取暖改造任務,縣城清潔取暖率達到50%以上,農村地區清潔取暖率力争達到30%左右。12月底前,由環保部門負責進行評估驗收。(責任單位:縣發改局經信縣住建局縣環保局縣供電公司鄉(鎮)人民政府

    2.全力做好電源氣源供應保障。2018年“煤改氣”“煤改電”項目要切實做到“先規劃、先合同、後改造”。發改要加強氣源保障,加快推進儲氣設施建設和管網互聯互通,提升天然氣應急儲備能力。縣供公司要加大配電電網改造力度,做好供電保障工作。(責任單位:改局經信縣住建局、縣供電公司)

    3.提高燃煤供暖設施環保标準。2018年10月1日,所有保留的供熱燃煤鍋爐排放大氣污染物達到特别排放限值标準,20蒸噸/小時及以上鍋爐全部安裝在線監控設施,并與環保部門聯網。推進城市建成區燃煤供熱鍋爐超低排放改造(即在基準氧含量6%條件下,煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分别不高于10、35、50毫克/立方米)。(責任單位:縣環保局、縣住建局

    4.淘汰分散燃煤鍋爐。2018年9月底前,縣城建成區進一步淘汰10蒸噸/小時及以下分散燃煤爐、竈,改用清潔能源。取締關閉燃煤鍋爐的同時市場監管部門注銷承壓鍋爐使用登記證。加快淘汰化肥行業以外的煤氣發生爐。(責任單位:縣環保局縣市場監管局)

    5.加強“禁煤區”建設。2018年9月底前要将縣城中心城區劃定為禁煤區。“禁煤區”範圍内除煤電、集中供熱和原料用煤企業外,禁止儲存、銷售、燃用煤炭。其他區域禁止使用高污染燃料。(責任單位:縣安監局、縣環保局)

    6.加強煤質管控。禁止使用硫份高于1%、灰份高于16%的民用散煤。加強煤炭銷售流通環節管控,加大煤質抽查檢測力度,對銷售劣質煤的單位依法予以查處。在城市主要出入口及交通幹線設置散煤治理檢查站。(責任單位:安監局公安交警大隊市場監管局、各鄉(鎮)人民政府

(二)推進産業結構和布局優化調整,進一步控制工業污

    7.加快化解過剩産能。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案産能嚴重過剩行業的增加産能項目。全面清理産能過剩行業違規項目,支持鼓勵産能過剩行業企業退出、轉型發展。(責任單位:縣發改局經信局、縣安監局

    8.堅持依法依規推動落後産能退出。嚴格執行《産業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》,并按照《關于利用綜合标準依法依規推動落後産能退出的指導意見》(工信部聯産業〔2017〕30号)要求,嚴格落實節約能源法、環境保護法、産品質量法、安全生産法等法律法規和産業政策,依法依規淘汰不符合産業政策和能耗、環保、産品質量和安全生産标準的落後産能工作。(責任單位:經信發改局、縣環保局、縣安監局、縣市場監管局

    9.持續推進“散亂污”企業綜合整治。繼續開展“散亂污”企業拉網式排查,對經核實的“散亂污”企業實施分類處置。其中列入淘汰類的一律依法依規取締,做到“兩斷三清”,實行挂賬銷号。列入升級改造的企業,堅持“先停後治”原則,對生産工藝和污染治理設施全面提升改造。(責任單位:環保局、縣經信局、縣國土資源局、縣安監局、縣市場監管局、各鄉(鎮)人民政府

    10.實施工業企業環保升級改造工程。對于國家排放标準中已規定大氣污染物特别排放限值的焦化、有色、水泥行業現有企業,自2018年10月1日起,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物達到大氣污染物特别排放限值(責任單位:環保局、縣經信局

11.強化重點行業VOCS排放控制。開展VOCS排放單位篩查,建立VOCS排放重點單位名錄。加強對建築裝飾、汽修、報廢汽車回收拆解、幹洗、餐飲及其他面源VOCS治理與管控。大力推廣使用低(無)VOCS含量塗料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料,配套改進生産工藝,強化無組織排放廢氣收集和治理。2018年9月底前,基本完成工業塗裝、橡膠制品制造等重點行業VOCS污染防治。(責任單位:縣環保局)

12.嚴格落實工業無組織排放管控要求。2018年9月底前,完成工業企業的物料堆場和裝卸、輸送、生産工藝過程無組織排放綜合整治。對易産生揚塵的粉狀、粒狀物料密閉儲存,采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式運輸;塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲,并設有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。生産工藝産塵點(裝置)應加蓋封閉,設置集氣罩并配備除塵設施;生産現場和料場路面應實施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。對未按期完成無組織排放治理任務的企業依法責令整改。(責任單位:環保局)

(三)優化交通運輸結構,進一步控制交通運輸污染

13.加強車用油品質量監管。禁止銷售普通柴油和低于國六标準的車用汽柴油。持續開展打擊生産、銷售假劣車用油品行為專項行動。經信部門要加強生産領域車用油品質量監管,要持續開展流通領域車用油品質量抽檢,依法查處銷售、使用劣質車用油品行為,并倒查劣質車用油品來源。情節嚴重的,由經信部門依法吊銷成品油零售許可并函告市場監管部門依法吊銷營業執照(責任單位:縣經信局縣市場監管局)

14.繼續推進老舊車淘汰。采取加強監管、市場驅動和經濟激勵等綜合性措施,繼續推進老舊車淘汰。對達到強制報廢标準機動車所有人逾期未辦理注銷登記的,公安交部門應當公告機動車牌證作廢,督促告知機動車所有人按規定及時辦理注銷登記。對屬于已注銷的黃标車和已報廢的老舊車,公安交部門要加強路面查處。(責任單位:公安交警大隊、縣财政局、縣環保局、縣交通運輸局、縣經信局、縣市場監管局

15.加強重型柴油車聯合執法。所有制造、進口、銷售和注冊登記的重型柴油車須符合國家标準要求。對無定期排放檢驗合格報告的車輛,公安部門不得核發安全技術檢驗合格标志。交通運輸管理部門要加強營運類柴油車監督執法。完善重型柴油車輛限行管控方案,明确重型柴油車輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線,嚴控重型車輛進城。在重型柴油車通行頻次較多的路段開展聯合執法,環保部門負責抽測車輛排放達标情況,并對重型柴油車安裝污染控制裝置情況進行檢查;交通運輸部門負責對不達标重型柴油車輛進行治理;公安交部門負責對尾氣排放超标及違反限行要求等違法行為進行處罰。(責任單位:公安交警大隊交通運輸局、縣環保局

16.加強非道路移動機械污染管控。2018年要劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械區域。縣環保會同交通運輸、住房城鄉建設、農業、水利等有關部門,對非道路移動機械大氣污染物排放情況進行監督檢查,建立全非道路移動機械排放情況數據庫。(責任單位:環保局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農委

(四)提升城鄉環境管理水平,進一步控制面源污染

17.加強施工揚塵管控。建設單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監督管理主管部門等信息,确保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”;規模以上土石方建築工地全部安裝在線監測和視頻監控,并與主管部門聯網。各類市政、公路、水利等長距離線性工程,全面實行分段施工。暫時不能開工的城市建設用地,建設單位應當對裸露地面進行覆蓋;超過3個月的,應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。住房城鄉建設主管部門要定期組織開展施工揚塵專項整治行動,對揚塵管控不到位的施工單位依法進行查處。重污染天氣預警和采暖季期間,停止各類土石方作業和房屋拆遷施工作業。(責任單位:住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣環保局

18.全面加強城市道路及交通運輸揚塵整治

加大城市道路機械化清掃、沖洗等設施的投入,擴大城市道路機掃、沖洗面積,進一步提高城市道路動力機械化清掃作業率。(責任單位:建局

加強道路運輸揚塵管控。交通運輸管理部門要制定政策,鼓勵引導企業加快發展封閉箱式貨車、集裝箱運輸車,積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運輸或硬密閉措施運輸。建立由交通運輸管理部門牽頭,公安交警部門配合的長效機制,對未采取有效封閉措施的散裝物料運輸車輛依法依規從嚴處罰。(責任單位:交通運輸局公安交警大隊

從嚴控制渣土運輸污染。渣土運輸車輛全部采用“全密閉”“全定位”“全監控”的新型環保渣土車,并符合環保尾氣排放标準。無主管部門核發的《渣土運輸許可證》和交警部門核發的《限行道路通行證》的車輛,一律不得進入工地;密閉不嚴、車輪帶泥的車輛,一律不得駛出工地。渣土運輸必須按照規定線路行駛,必須到指定場所傾倒。不符合要求上路行駛的渣土車輛,一經查處取消渣土運輸資格。建立倒查機制,對違法渣土運輸車輛,同時追溯上遊施工工地責任。(責任單位:住建公安交警大隊

19.全面加強各類露天堆場、裸露地面及公共設施揚塵整治

全面清理整治城鄉結合部以及城中村拆遷的渣土和建築垃圾亂堆、亂放污染問題,不能及時清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。組織對公共用地的裸露地面實施綠化或者透水鋪裝、覆蓋,減少裸露地面,防治揚塵污染。實施城市清潔工程,加強公共設施、交通護欄、綠化隔離帶清洗保潔,組織對樓宇立面、樓頂及公共區域保潔,清理積塵。(責任單位:住建局、新城鎮人民政府

20.強化禁燃禁放措施

嚴格禁止稭稈露天焚燒。強化各鄉(鎮)人民政府稭稈禁燒主體責任,将稭稈禁燒納入森林防火體系,加強政策宣傳,開展稭稈禁燒專項巡查。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府)

強化煙花爆竹禁燃禁放措施。從2018年起,城市建成區和縣城全面禁止燃放煙花爆竹,其他區域嚴格控制燃放煙花爆竹。安監部門要嚴格控制核發《煙花爆竹經營零售許可證》,取締城市及其周邊的煙花爆竹零售網點,全縣《煙花爆竹經營零售許可證》核發數量要逐年大幅減少。(責任單位:縣環保局、縣公安安監局、新城鎮人民政府

嚴禁燃煤旺火,禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他産生有害煙塵和惡臭氣體的物質,全面禁止露天燒烤。住建部門負責城市街道及公共場所禁燒管理,城市社區服務中心負責城市居民區禁燒管理,各鄉(鎮)政府負責本轄區内集鎮、鄉村和城中村禁燒管理。(責任單位:縣住建局、縣城市社區服務中心、各鄉(鎮)人民政府

21.嚴格落實秋冬季工業企業錯峰生産

按照企業污染排放績效水平,對秋冬季工業企業錯峰生産實施分類管理,把治理污染與促進綠色文明施工、生産、運輸結合起來,體現差異化,避免簡單化、絕對化、“一刀切”。2018年10月1日起,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物無法達到大氣污染物特别排放限值的有色、水泥行業等現有企業及在用鍋爐,以及未完成無組織排放治理要求工業企業,一律予以停産治理。達到相應行業大氣污染物特别排放限值且完成無組織排放治理要求的,由縣人民政府根據區域環境空氣質量改善目标和保障民生的要求,在符合國家錯峰生産規定的前提下,合理裁量确定采暖期錯峰生産要求。其中:

承擔居民供暖、供氣等民生任務的企業,根據承擔任務量核定最大允許生産負荷。焦化企業大氣污染物排放達到特别排放限值完成無組織排放治理任務的可以不予限産,實現達标排放但未達到特别排放限值的限産40%以上,其中采取傳統濕法熄焦作業的限産50%以上,未完成無組織排放治理任務的停産焖爐保溫,限産比例根據出焦時間計算。鑄造行業(除電爐、天然氣爐外)采暖季實施停産。在黃色及以上重污染天氣預警期間,電爐、天然氣爐應停産。特殊情況确需生産的,應報人民政府批準。涉及原料藥生産的醫藥企業涉VOCs排放工序、生産過程中使用有機溶劑的農藥企業涉VOCs排放工序,在采暖季實施停産,由于民生等需求确需生産的,應報人民政府批準。(責任單位:經信環保

實施大宗物料錯峰運輸。要做好焦化、有色、電力等涉及大宗原材料及産品運輸的重點用車企業篩查,摸清産能與原材料運輸比例結構,制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸實施方案。重污染天氣預警期間,按照預警要求落實重型運輸車輛錯峰運輸要求。要通過廠區門禁系統數據和視頻監控等方式,監督重點企業錯峰運輸執行情況。(責任單位:經信、縣交通運輸局、縣環保

22.積極有效應對重污染天氣

強化空氣質量監測預警體系及隊伍能力建設,完善區域空氣質量預測預報會商機制,進一步加強環境與氣象機理研究,全面提高環境空氣質量預測預報能力,科學判斷重污染過程,從嚴從高啟動預警響應。(責任單位:環保氣象局)

2018年91日前,要按照重污染天氣應急預案及應急響應級别,按行業、按地域進一步細化管控措施,具體到單位名稱、生産地址、經緯度坐标、所屬行業、停工工序、主要産品、産能規模、主要産品産量、主要污染物排放量(煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物)、不同預警級别情況下的停限産措施、污染物減排量和減排比例等,做到“一廠一策”,并向社會公開。(責任單位:縣經信局、縣環保

四、保障措施

(一)明确責任分工

各鄉(鎮)人民政府、縣直有關單位要嚴格按照職責分工落實任務要求制定詳細落實推進方案,加強統計調度和專項督查,并将方案及每月工作推進情況報大氣污染防治工作領導組辦公室。

(二)實施嚴格考核問責制度

大氣污染防治領導組辦公室對各鄉(鎮)人民政府、縣直有關單位工作開展情況進行排名通報。對工作進展緩慢、影響我縣考核指标排名單位,将對主要負責人和分管負責人嚴肅問責,切實落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。

(三)持續開展“鐵腕治污”

深化縣級環保監察,持續加大對各類環境違法問題的查處力度,充分依托“雙随機”、“一公開”開展精準執法,保持對環保違法行為的高壓打擊态勢。

)加大經濟政策支持力度

全面加大大氣污染防治資金支持力度,重點用于清潔取暖、燃煤鍋爐替代、散煤治理、老舊車淘汰、工業污染治理、落後産能淘汰等領域。對已完成“煤改氣”“煤改電”用戶,及時兌現補貼承諾。

)加強輿情引導和信息公開

統籌做好環境信息發布、宣傳報道、輿情引導等工作,及時發布環境保護政策和重污染天氣預警信息,主動回應公衆關注的熱點問題,滿足公衆知情權。在電視台公開報道環境違法問題及查處情況,充分發揮社會監督作用,營造全社會共同保護環境的良好氛圍。

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