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垣曲縣人民政府辦公室關于印發垣曲縣嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動工作方案的通知

發布時間:2019-05-07 本文作者: 信息來源:管理員 訪問統計:3047

 

 

 

 

 

垣政辦發〔20197

 

 

 

垣曲縣人民政府辦公室

關于印發垣曲縣嚴厲打擊非法違法用地用

專項行動工作方案的通知

 

各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

《垣曲縣嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

 

 

           垣曲縣人民政府辦公室

2019年5月7日

 

垣曲縣嚴厲打擊非法違法用地用

專項行動工作方案

 

根據山西省自然資源廳《關于印發全省嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動工作方案的通知》(晉自然資發〔201910号)文件要求,按照全省嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動工作部署安排,結合我縣實際,縣政府決定開展一次嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動制定方案如下

一、工作目标

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平生态文明思想,在政府的領導下,站在“講政治、守底線、促發展”的高度,堅持問題導向,制定“路線圖”、“時間表”,采取有力措施,嚴厲打擊,堅決遏制非法違法用地用礦亂象,為我資源型經濟轉型發展提供有力的自然資源保障。

二、組織領導

政府成立“垣曲縣嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動領導小組”,組長由王小元副縣長擔任,副組長由政府辦副主任王海軍、自然資源局局長牛滿泉擔任,成員為縣自然資源局、縣公安局、縣交通運輸局、市生态環境局垣曲分局、縣住建局、縣農業農村局、縣應急管理局、縣能源局、縣市場監督管理局、縣林業局等單位及各鄉(鎮)人民政府負責人,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局,辦公室主任由縣自然資源局局長牛滿泉擔任。

三、工作部署

(一)主要任務

2017年以來,違法違規用地用礦行為,特别是專項行動開展後,仍然“頂風作案”的行為。

1.以設施農業為名進行違法違規建設的行為。

2.在土地衛片執法檢查中,發現的違法違規用地行為。

3.在土地衛片執法檢查中,未被發現的違法違規用地行為。

4.違反法定程序征收土地、以批準臨時用地方式變向支持企業未批先建的行為。

5.違反主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃,違規建設和銷售的行為。

6.無證開采、無證勘查、以采代探,開采礦産資源的行為。

7.超出批準礦區範圍開采礦産資源的行為。

8.未經批準擅自以各種工程名義開采淺層煤、淺層礦的行為。

9.未經批準擅自改變開采方式的行為。

10.不按批準礦種開采礦産資源的行為。

(二)責任分解

各鄉(鎮)人民政府是專項行動的責任主體,全面負責本轄區内的專項行動工作,縣直有關單位要在縣政府的統一領導下積極開展專項行動。

各鄉(鎮)人民政府做好轄區耕地和礦産資源保護的監管工作,及時掌握用地用礦情況,負責本鄉(鎮)區域内非法違法用地用礦行為的集中打擊取締工作,不得默許、縱容、甚至支持違法用地用礦行為;自然資源局是專項行動工作的牽頭單位,負責抓好安排部署、統籌協調、建立台賬、彙總上報的工作,依法查處非法違法用地用礦行為;公安局依法打擊非法轉讓和倒賣土地、破壞農用地、非法盜采資源的犯罪行為,堅決打擊自然資源領域“涉黑涉惡”的犯罪行為,切實加強對民爆物品的管控力度;運城市生态環境局垣曲分局依法查處非法違法用地用礦過程中造成生态環境破壞的行為;交通運輸局負責依法查處交通運輸車輛和船隻裝卸非法礦産品行為;住建局依法查處國有土地違法違規建設、銷售的行為;農業農村局依法查處整改非法違法設施農業建設和經營行為,糾正違法違規土地流轉行為;應急管理局依法查處非煤礦山未經批準擅自建設井口的行為;能源局依法查處煤礦未經批準擅自建設井口的行為,應急管理局和能源局對原設置的井口組織關閉;市場監督管理局依據相關部門查處結果,依法依規對非法違法用地用礦企業做出處理;林業局依法查處非法占用林地建設、非法征占和毀壞林地采礦的行為。

(三)方法步驟

專項行動從2019年57日開始至2019年12月30日結束,分四個階段。

第一階段:組織準備(57日-510日)。各鄉(鎮)人民政府成立專項行動領導組,明确責任,結合當地實際,制定實施方案,全面部署啟動專項行動工作。各鄉(鎮)實施方案、領導組名單,于510日前報縣專項行動領導小組。

第二階段:排查摸底(5月10-6月30日)。各鄉(鎮)人民政府及縣直有關單位根據職責分工,集中力量、集中時間對本轄區内非法違法用地用礦開展全面摸底排查,特别是對“十類”重點内容,要進行“拉網式、地毯式”排查,防止出現盲區和盲點,結合日常監管,進行全面梳理,做到底數清,情況明,不遺漏。對排查摸底的情況進行分類整理,以鄉(鎮)為單位形成問題清單,建立台帳,經鄉(鎮)政府主要負責人核簽字加蓋公章,于6月15日前報縣專項行動領導小組,同時将排查摸底情況報市專項行動領導小組。

第三階段:查處整改(7月1日-11月15日)。各鄉(鎮)人民政府專項行動領導小組及縣直有關單位要迅速行動起來,對問題清單中,屬于曆史欠賬,性質清楚的立即組織依法查處,積極整改到位;屬于新發現的,性質不清楚的,立即組織調查核實,積極糾正到位。工作台賬實施動态管理,對查處整改到位的以鄉(鎮)為單位統一銷号。市專項行動領導小組将于11月10日前對我縣查處整改工作進行驗收。

第四階段:檢查驗收(11月16日-12月30日)。縣專項行動領導小組将對各鄉(鎮)人民政府、各成員單位的專項行動開展情況進行檢查驗收,形成專題工作報告,上報省專項行動領導組。

四、工作要求

(一)提高政治站位,加強組織領導。各鄉(鎮)人民政府、縣直有關單位要高度重視,列入重要議事日程,進一步把思想和行動統一到縣政府決策部署上來,切實擔負起專項行動的政治責任、領導責任和工作責任,不折不扣把專項行動工作抓實、抓細、抓出成效。同時,加大對人力、财力、物力的投入,解決車輛、技術、裝備匮乏等制約性突出問題,保障工作需要。

(二)建立長效機制,強化日常監管。專項行動是今年縣政府安排的一項限巨複雜的工作,各有關單位要在縣政府的統一領導下,加強協同配合,認真履職,自然資源、交通運輸、生态環境等行政主管部門要加強與公安機關信息互通和協作配合,對重大、疑難、複雜案件,要建立會商研判機制。縣直有關單位在工作中發現的非法用地用礦涉嫌犯罪線索,應當及時移送公安機關依法查處。逐步建立“天上看、地上查、網上管”全方位的立體監管格局,堅決杜絕“隻檢查、不執法”,“隻執法、不處罰”的現象,發揮執法震懾作用。

(三)嚴格落實責任,加大追究力度。此項工作是“一把手”工程,主要領導要親自挂帥,靠前指揮;分管領導具體負責,要親自上陣,狠抓落實;有關部門按照職責分工,認真履行職能。各執法機關是案件查處的第一責任人,依據各自的職責及相關法律法規,符合立案标準的,必須立案查處。自然資源局應該予以行政處罰的,罰款、沒收、拆除、複墾複綠、移交移送等處罰内容明确的,必須履職到位;對構成犯罪的,依據《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋》和最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件适用法律若幹問題的解釋》(法釋〔2016〕25号)等有關規定,經過鑒定或認定,移送司法機關追究當事人的刑事責任;對履行監管不力的、構成犯罪未鑒定移送的、不作為亂作為的,事故造成人員傷亡或經濟損失的、隐瞞不報弄虛作假的、造成社會惡劣影響的、甚至充當“保護傘”等行為的,縣紀檢監察機關依據相關規定,對職能部門以及責任人嚴肅追究黨政紀處分,構成犯罪的移送司法機關,追究刑事責任。

縣領導小組每月15日、30日,将對各鄉(鎮)工作進展情況進行通報,根據不同階段适時派出督導組對鄉(鎮)專項行動工作情況進行檢查、驗收。

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